文/陆拾柒
继为精准护肤立法后，上海又一次走在了全国前列，出台了首个化妆品“小样”规范指引。
近日，青眼号外注意到，上海市徐汇区市场监督管理局在其官方微信公众号上发布了《徐汇区“化妆品小样”规范经营指引（试行）的通知》（以下简称《指引》），统一了化妆品“小样”管理要求。
有分析认为，本次《指引》廓清了化妆品“小样”的定义，这将有助于进一步规范化妆品“小样”的经营活动，也意味着在《指引》的引领下化妆品“小样”可以敞开卖了。
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首个“小样”经营官方指导文件
公开资料显示，化妆品“小样”最早出现在20世纪50年代，当时雅诗兰黛为了对品牌进行宣传，面向消费者免费派发试用装，这种方式得到了很好的传播效果。时至今日，购买化妆品附赠“小样”已成为不少品牌宣传和促销的主要手段。
近年来，由于价格亲民、方便携带等优点，化妆品“小样”逐渐成为美妆行业的“网红”，各大电商平台都有大量化妆品“小样”在售，也推动了以话梅、黑洞等为代表的美妆集合店的崛起。与此同时，因对化妆品“小样”的认识存在一些误区或盲区，导致不少经营者和消费者“踩了雷”。
基于此，上海市徐汇区市场监督管理局此次出台《指引》，无疑为化妆品“小样”的经营规范提供了政策上的指导准则。比如，进一步强调了化妆品“小样”的定义。《指引》第五条和第六条明确指出，净含量不大于15克或15毫升的化妆品产品，要在销售包装可视面标注产品中文名称、净含量、使用期限、特殊化妆品注册证书编号、注册人或备案人的名称等信息。
▍图源自上海市徐汇区市监局官微
另外，《指引》第十五条还要求销售“小样”时应按不同规格分别明码标价，做到“货真价实”，满足消费者的知情权。
此外，《指引》还对化妆品“小样”经营者落实主体责任提出了明确要求，经营者应当建立并执行化妆品进货查验记录制度、并履行化妆品信息披露的义务，对销售的每一件小样产品做到来源合法、质量合格、有迹可循。
不难看出，《指引》可谓是全方位规范和细化了化妆品“小样”的经营活动。为进一步了解详细情况，青眼号外今日（4月11日）致电了上海徐汇区市监局。
“化妆品小样一直都是允许直接买卖的，但很多消费者以及经营者对于相关规定不是很清楚。”该局一名工作人员表示，《指引》并没有跳出现有的化妆品相关规定范围，而是把现有的法律法规中针对化妆品“小样”的内容单独拿出来强调一下，所以这是一个规范指引。
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从被动监管向主动预防转变
如上述上海徐汇区市监局相关工作人员所言，现行法规对化妆品“小样”有着明确规定。譬如，《化妆品监督管理条例》第三十五条规定：“化妆品的最小销售单元应当有标签。标签应当符合相关法律、行政法规、强制性国家标准，内容真实、完整、准确。进口化妆品可以直接使用中文标签，也可以加贴中文标签；加贴中文标签的，中文标签内容应当与原标签内容一致。”
而《化妆品标签管理办法》也规定，化妆品的最小销售单元应当有标签；以免费试用、赠予、兑换等形式向消费者提供的化妆品，其标签适用本办法。
但现实是，市场当中有不少经营者为吸引更多消费者，把一些原本只有几毫升的“小样”加装成几十毫升的中样、大样；或将贴着“非卖品”标签的“小样”人为附加了买卖、流通的功能；以及越来越多的线下小样零售商无法说明“小样”的采购来源，线上的电商平台更是难以做到店铺逐个监管；即便是品牌专柜，私自售卖“小样”来赚取差价的情况也是屡见不鲜。可以说，此前化妆品“小样”市场是乱象频发，不少经营者中招。
而《指引》的出台，势必将对化妆品“小样”乱象起到一定的遏制和改善作用。徐汇区市场监管局药化科科长王芳公开表示，“不能轻视经营化妆品‘小样’暴露出的问题，单纯的监管执法不能解决根源性问题。只有通过积极引导规范，从被动监管向主动预防转变，才能让‘小样经济’走得更远。”
众所周知，新型美妆集合店的一大亮点就是“小样”，如话梅被称为“小样天堂”。而话梅母公司，上海话梅实业有限公司市场负责人徐彦尧在接受媒体采访时称，“直到目前，什么是‘化妆品小样’仍没有清晰定义，不少从业者还把它视作赠品，没意识到要视同化妆品一样遵守相关法律法规，很容易误入违法‘雷区’，徐汇区市场监管局出台的《指引》，给我们提供了更清晰、更明确的引导。”
▍截自话梅官博
徐彦尧还表示，明确“小样”的具体规格后，公司会与供应商积极沟通，要求其提供的小样无论规格大小都必须符合相关标识标签规范的要求，如果是赠品或标明“免费试用”“不得单独销售”等信息的“小样”，会在消费者购买前明示，保障消费者知情权。
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“小样”市场或将迎来春天
就在今日，青眼号外还走访了话梅位于湖北武汉的武汉天地店。从走访情况来看，目前该店铺在售化妆品“小样”商品均贴有清晰的中文标签且明码标价，如“祖玛珑香氛蜡烛（牡丹与嫣红麂绒香型）”标价为513元/6.35cm、“香奈儿护手霜”标价为458元/50ml、“爱马仕律动二十四淡香水（试用装）”标价为223元/12.5ml等。
青眼号外还注意到，尽管时值工作日，该店虽没有“人山人海”的热闹景象，但也时不时有顾客光临，这也侧面印证了化妆品“小样”市场的成长潜力。
▍图为话梅武汉天地店部分产品（拍摄时间4月11日）
与此同时，青眼号外今日通过搜索发现，小红书上关于“化妆品小样”的相关笔记有6万+篇，相关商品达7900+件。另在淘宝平台上，以化妆品“小样”为关键字进行搜索，可以检索到包括娇诗韵、雅诗兰黛等知名美妆品牌官方旗舰店推出的试用装“小样”商品链接，有链接显示月销达2万+，但部分链接显示仅店铺会员可购买或显示非卖品，需要满足一些特定条件才能用优惠的价格拍下。
从线下线上的情况来看，化妆品“小样”商品依旧备受追捧。而作为化妆品“小样”的首个规范文件，《指引》归集了目前对化妆品“小样”的管理要求，也引起了行业的广泛关注。
“从长远来看，《指引》的落地，既利于商家也利于消费者。“一位资深美妆零售人士表示，此前“小样”的核心问题是规范不完善，市场监管不到位，所以导致很多商家借用“小样”的名义来售卖假货。他认为，《指引》的出台非常有必要，“如果卖假货无人管，那只能是伪币驱逐良币。甚至有些商家都不知道自己进的‘小样’到底是不是真货，所以这就是规范的意义所在。”
总体而言，从监管方面来看，随着《指引》的出台以及落实，不仅再次廓清了化妆品“小样”的边界线，也能够进一步净化化妆品“小样”的市场竞争环境，更使得化妆品“小样”经营“有据可依”。而更为清晰的政策引导，将有助于化妆品“小样”迎来春天。
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