成都发展改革
记录解读成都发展改革伟大进程
（图片来源：成都日报·锦观新闻）
一年多前，这里是简阳东溪镇城乡结合部的荒山和农田，零星种植着部分农作物。
一年多后，再来这里，一栋栋标准厂房拔地而起，道路、管网等基础设施正在加快建设。不时还能遇到前来实地考察的企业。
“这里终于有了东进战略引领下投资热土的感觉。”四川简阳能投建工发展有限公司分管投融资和招商的副总经理杨玲感叹不已。和金融机构洽谈融资、同资方讨论合作、带企业到功能区实地参观……随着成都空天产业功能区东部社区建设一天天成型，“忙”成了杨玲工作的主旋律。
成都空天产业功能区东部社区规划面积近30平方公里，投资规模约400亿，开发运营期限30年。规模和投资如此庞大的项目如何建设？怎样运营？在传统模式推行困难的情况下，一种“管委会+平台公司+运营公司”的全新合作模式诞生，即川能建工集团深度参与成都空天产业功能区全程的开发运营。这对双方来说，都是首次探索尝试。
“这不仅是川能建工集团首次承接如此大体量的建设项目，也是公司从传统建筑公司转型为集投资、开发、建设、运营为一体的综合性业务集团公司的首个项目。作为简阳项目的执行者，我和我的团队责任重大”。四川简阳能投建工发展有限公司董事长熊祖彬表示。“从融资、建设、管理、招商、运营，每一个环节都需要做足功课，每一个细节都要考虑周到。”
白纸画图，空地造城。
这场东进热潮下的拓荒之旅，注定被铭记。
1
怎样建？
片区开发 滚动发展量质并重推动功能区建设
据悉，成都空天产业功能区规划打造为成都东部高端装备及智能制造产业基地。目前（东部社区）29.8平方公里的总体规划、核心区13.7平方公里控制性详规和城市设计编制已经完成。功能区产业规划、发展规划、规划环评、‘“两图一表”等编制工作也有初步成果。
功能区建设涵盖标厂、道路、管网、景观、人才公寓等各项配套，庞大的建筑体量相当于在空地上造一个新城。根据测算，要把这宏伟的规划图变为实景图，建筑规模约400亿元。即便背靠实力雄厚的省属平台公司四川能投集团，对于首次试水功能区建设川能建工集团来说，同样面临着不小的资金压力。
“第一次看到项目计划书时候，我的心跳都快了几拍。”回忆起当初刚参与到简阳分公司的组建，即便是在建筑领域“见过世面”熊祖彬仍觉得紧张。“一方面空天产业功能区本身不具备融资条件，另一方面同时政府对功能区的建筑工期、形象进度要求很高。我们按照‘片区开发、滚动发展’投融资机制，以片区开发模式推动聚人兴业。”
这是集团参与东进热潮的首次硬仗，重要性不言而喻。一回回同政府相关部门的沟通协调，一次次同金融机构的拜访交流……“在川能建工集团党委书记、董事长罗健亲自率队指挥下，我们团队几乎每周都要飞一趟外地拜访资方。下工地、开会、出差连轴转。”熊祖彬表示。
不懈努力终于有了回报。“今年一季度，我们就完成既定融资目标，保障功能区投资建设顺利进行。目前功能区已启动19万平米标准厂房、13 万平米人才公寓和配套住房、9.5万平米专业楼宇 (孵化器)建设，今年10月首批约5万平方米的标准厂房将交付使用。”
“成都空天产业功能区的规划定位起点很高。我们希望通过参与到这样宏大的项目建设，继续扩大川能建工集团在广袤东进战场上的影响力。所以建设进度和建设质量必须严格把关。”作为简阳项目的负责人，熊祖彬在繁忙工作的同时，仍会“见缝插针”到工地上巡查，掌握工程进度，督查建筑质量。“目前集团派遣了建筑、管理、金融等领域的200多名精干力量参与到简阳项目的建设。”
（图片来源：成都日报·锦观新闻）
1
如何管？
坚持“亩产英雄”论按功能区定位实施招大引强
在新发展理念指导下高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城，这是东部新城的发展定位，也是根本遵循。
项目是实现高质量发展的重要支撑。“巢”建好了，如何引入“凤凰”？引入什么类型的“凤凰”来进一步提升功能区的影响力和知名度？随着10月首批标准厂房的交付使用，这道“考手艺”的题目也摆在运营者面前。
“根据空天产业功能区的发展定位，引入与之匹配的高含金量的产业项目和行业重点企业。”杨玲表示。“在招商过程中，管委会和我们共同把关，对每一家入驻企业的营业额收入、税收产出、发展前景等条件进行充分评估。不符合功能区定位的企业不能引入，优质企业将给以相关奖扶政策的倾斜。”
四川能投集团，涉足能源、金融、旅游、建设、化工、教育等多个领域，产业资源雄厚。如何充分利用四川能投集团的资源优势，为空天产业功能区在更大的舞台上做好形象展示？
一场在北京、上海、深圳、杭州同步举行的简阳投资推介会收到了良好效果。“北京分会场就是我们公司协办的。这场分会上，我们利用四川能投集团的资源，邀请到了三一重工、宽带资本、北控能源等业界知名企业。他们对成都东进区域项目很感兴趣。”谈到这场投资会给功能区带来的收益，杨玲表示满意。
据悉，在首批即将入驻空天产业功能区的企业名单上，除了四川能投集团旗下的氢能源、锂电等新能源项目外，还有不少行业名企抛来橄榄枝。“管理资产原值超过200亿元的宽带资本计划在空天产业功能区建立孵化基地，引入云计算、大数据、人工智能等领域的公司。”
1
记者手记
在新发展理念指导下高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城，这是东部新城的发展定位，也是发展路径。如何实现？
成功没有固定模式。在现有开发模式陷入困境时，打破固有思维，创新寻求发展，这是一条必经且布满荆棘的路。明确定位、整合资源、创新发展，政企携手不仅让荒地里长出了一座产业新城，而且探索出一条从建设开发到运营管理全程由政府主导、企业主体的全新投资建设体系。
春风已度龙泉山。越过龙泉山，迎接成都的千年之变和开辟永续发展新空间，成都空天产业功能区的建设破题只是东进板图上创新发展的一个生动实践。相信在这片热土上，未来这样的创新和探索将不停步。
来源：成都日报·锦观新闻（记者 王丹）
微信编辑：简青
成都发展改革，感谢您的关注！
了解更多成都发展改革热点资讯，
请回复关键字：
营商环境 / 2019重点项目
民营经济 / 公园城市
产业功能区 / 东进
发表回复